الحماية الدولية عمليات التسجيل

الحماية الدولية هي شكل من أشكال الحماية اللازمة للمواطنين الذين لم يبقَ لديهم حماية وطنية لأن دولتهم لم تقم بالوفاء بمسؤولياتها في تأمين حقوق مواطنيها أو لم تتمكن من ذلك. والأجانب المستفيدون من الحماية الدولية لديهم الحقوق والواجبات التي تحددها القوانين في تركيا.

ما تحتاج إلى معرفته

المديرية العامة لإدارة الهجرة والتي تعمل في بنية وزارة الداخلية (GIGM) هي الهيئة المسؤولة عن تنظيم الأوضاع القانونية للأجانب في تركيا. عموماً هناك خياران للأشخاص القادمين بهدف اللجوء إلى تركيا ليكون لديهم وضع قانوني في تركيا:

  1. التسجيل بموجب نظام الحماية الدولية من أجل الحصول على وثيقة هوية الحماية الدولية (الهوية).
  2. طلب تصريح الإقامة (الإقامة) الممنوحة للداخلين إلى تركيا بجوازات سفر سارية المفعول خُتم عليها ختم الدخول على الحدود التركية.

الأساس القانوني للحماية الدولية

وقعت تركيا الاتفاقيات الدولية المتعلقة بالحماية الدولية، وبيّنت في قانونها الداخلي الأوضاع القانونية التي سيخضع لها الأجانب طالبو اللجوء والموجودون في تركيا. يمكن أن يستفيد كل مما يلي من ثلاثة حالات حماية مختلفة في الجمهورية التركية:

  • الأجانب الذين هم خارج بلادهم الأم و لا يمكنهم الاستفادة من حماية هذا البلد أو لا يريدون الاستفادة من حماية هذا البلد بسبب خوفهم لأسباب مبررة من أن يتعرضوا للاضطهاد بسبب عرقهم أو دينهم أو جنسيتهم أو عضويتهم في مجموعة اجتماعية معينة أو أفكارهم السياسية ؛
  • الأشخاص الذين هم بدون جنسية والموجودون خارج بلادهم التي عاشوا فيها سابقاً بسبب هذا النوع من الأحداث أو لا يستطيعون العودة أو لا يريدون العودة بسبب خوفهم.
    • لاجئ ؛ إذا جاء من دول أوروبية ،
    • لاجئ مشروط: إذا جاء من بلد غير أوروبا ،
    • حماية ثانوية: إذا لم يكن مؤهلاً كلاجئ أو لاجئ مشروط ، ولكن في حال تمت إعادته إلى بلده الأم أو بلد الإقامة ؛
      • سوف يعدم أو يتعرض للتعذيب ،
      • سوف يواجه تهديدات خطيرة ضده بسبب أعمال العنف العشوائية في حالات النزاع المسلح في المكان الذي سيعود إليه ، في هذه الحالات يجوز منح حالة الحماية للشخص عديم الجنسية أو الأجنبي الذي لا يمكنه الاستفادة من حماية بلده أو لا يريد الاستفادة من حماية بلده بسبب هذه التهديدات.

تسجيل الحماية الدولية

يتم تسجيل الحماية الدولية لدى ولاية المقاطعة المتواجد فيها عن طريق المديرية العامة لإدارة الهجرة لتلك المقاطعة (İGİM). لا يمكن تقديم هذا الطلب من خلال موكّل ، وإنما يجب تقديمه شخصيًا. ومع ذلك ، يمكن لمقدم الطلب أيضًا التقدم نيابةً عن أفراد الأسرة التي تأتي معه لنفس الأسباب. يتم أخذ موافقة أفراد الأسرة الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا.

إجراءات التسجيل

  • يتم استلام بيان خطي من مقدم الطلب الذين يستطيع القراءة والكتابة باللغة التي يستطيع فيها أن يعبر عن نفسه.
  • ﻣﻘﺪم اﻟﻄﻠﺐ ﻣﻠﺰم ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت هويته ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺤﻴﺢ أﺛﻨﺎء اﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ، وﺗﻘﺪﻳﻢ الوثيقة التي تثبت هويته ووثائق اﻟﺴﻔﺮ ، إن وﺟﺪت ، إﻟﻰ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ.
  • في حالة عدم وجود وثيقة تتعلق بهوية مقدم الطلب أثناء التسجيل ، يتم استخدام المعلومات التي تم الحصول عليها من مقارنة البيانات الشخصية والأبحاث في تحديد الهوية. إذا تعذر الحصول على معلومات الهوية بنتيجة الأبحاث التي أجريت لتحديد الهوية ، يتم اعتماد بيان مقدم الطلب.
  • أثناء التسجيل يتم الحصول على ما يلي ؛
    • أسباب مغادرة مقدم الطلب لبلده الأم أو بلد الإقامة،
    • الأحداث التي مرّت عليه بعد خروجه من بلده و كانت السبب في تقديم الطلب
    • طريقة دخوله إلى تركيا و الطرق والوسائط التي استخدمها
    • في حال قدم طلب حماية دولية في دولة أخرى سابقاً أو استفاد من حماية دولة أخرى يتم الحصول على معلومات ومستندات متعلقة بهذا الطلب أو الحماية .
  • يتم الإخطار بوقت ومكان المقابلة أثناء التسجيل.
  • يخضع مقدم الطلب الذي يتم تقييمه على أنه يعرّض الصحة العامة للخطر ، لفحص طبي.

طلب الأطفال غير المصحوبين بذويهم: يتم تنفيذ جميع الإجراءات المتعلقة بالأطفال غير المصحوبين بذويهم بواسطة وزارة الأسرة والعمل والخدمات الاجتماعية ، مع أخذ رأي الطفل في الاعتبار. يتم وضع الطفل في سكن مناسب أو بجوار أقربائه البالغين أو أسرة حاضنة.

بعد التسجيل الأول

  • قد يُلزم مقدم الطلب بتقديم إخطار بالشكل المطلوب في الفترات المطلوبة ، مع الالتزام بالإقامة في مكان محدد أو مقاطعة معينة ، في مركز الاستقبال والإقامة الموضح له. يتم تحديد المقاطعة ، حيث يتعين على مقدم الطلب الإقامة ، من قبل إدارة الهجرة بالمقاطعة.
  • يلتزم مقدم الطلب بالتسجيل في نظام تسجيل العناوين والإبلاغ عن عنوان إقامته إلى إدارة الهجرة بالمقاطعة.

طلب غير مقبول

  • إذا رُفض طلب سابق وتم تجديده دون أي مبرر جديد ، وإذا كان مقدم الطلب قد جاء من بلد لجوء أول أو من بلد آمن ثالث يُقرّر بأن الطلب غير مقبول. يتم تبليغ القرار إلى الشخص أو ممثله القانوني أو محاميه. إذا لم يكن الشخص المعني ممثلاً بمحام ، فيتم إخطاره أو إخطار ممثله القانوني بنتيجة القرار وإجراءات الاستئناف ومدته.
  • قد يتقرر أن مقدم الطلب لا يحتاج إلى حماية دولية إذا كان يمكن حماية مقدم الطلب من تهديد الاضطهاد أو الأذى الخطير في منطقة معينة من بلده الأم أو بلد الإقامة السابقة وإذا كان مقدم الطلب قادراً على السفر إلى تلك المنطقة من البلد بأمان والإقامة فيها. يتم تبليغ القرار إلى الشخص أو ممثله القانوني أو محاميه. في حال التبليغ بالقرار السلبي ، يتم توضيح الأسباب المادية والأساس القانوني للقرار. إذا لم يكن الشخص المعني ممثلاً بمحام ، فيتم إخطاره أو إخطار ممثله القانوني بنتيجة القرار وإجراءات الاستئناف ومدته.
  • يتم صدور نتيجة الطلب من قبل المديرية العامة في غضون ستة أشهر على الأكثر من تاريخ التسجيل. إذا تعذر اتخاذ القرار خلال هذه الفترة ، يتم إخطار مقدم الطلب.

الأشخاص القادمين من بلد اللجوء الأول

إذا تبين أن مقدم الطلب قد تم الاعتراف به سابقًا كلاجئ ولا تزال لديه إمكانية الاستفادة من هذه الحماية ، أو في حال تبين أنه قدم من بلاد لا يزال يتمتع فيها بالحماية الكافية والفعالة ، بما في ذلك مبدأ عدم الإعادة القسرية ، يعتبر الطلب غير مقبول وتبدأ الإجراءات لإرساله إلى بلد اللجوء الأول. ومع ذلك ، يُسمح للشخص بالبقاء في البلاد حتى يتم الانتهاء من عملية الإعادة. يتم إبلاغ هذا الوضع للشخص. إذا لم يتم قبول الشخص من قبل الدولة التي تعتبر أول دولة لجوء ، تستمر الإجراءات المتعلقة بالطلب.

لأشخاص القادمين من دولة ثالثة آمنة

  • إذا اتضح أن مقدم الطلب قدم طلب حماية دولية قد ينتج عنه حصوله على الحماية وفقاً للعقد أو جاء من بلد ثالث آمن حيث كان بإمكانه تقديم الطلب ، فسيعتبر الطلب غير مقبول وتبدأ الإجراءات لإرساله إلى البلد الثالث الآمن. ومع ذلك ، يُسمح له بالبقاء في البلاد حتى يتم الانتهاء من الإعادة. يتم إبلاغ هذا الوضع إلى الشخص المعني. إذا لم يتم قبول الشخص المعني من قبل الدولة التي تعتبر دولة ثالثة آمنة ، تستمر الإجراءات المتعلقة بالطلب.
  • تعتبر البلدان التي تتمتع بالشروط التالية بلدانًا ثالثة آمنة:
    • لا تتعرض فيها حياة الأفراد أو حريتهم للتهديد بسبب العرق أو الدين أو الجنسية أو العضوية في مجموعة اجتماعية معينة أو الأفكار السياسية .
    • يتم فيها تنفيذ مبدأ عدم إعادة الأشخاص إلى بلدان يتعرضون فيها للتعذيب أو العقوبة أو المعاملة اللاإنسانية أو المهينة.
    • وجود إمكانية الحصول على الحماية وفقًا للعقد في حال قام الشخص بطلب وضع اللاجئ و كان مؤهلاً كلاجئ.
    • عدم وجود خطر من حصول ضرر جسيم للشخص.
    • يتم تقييم البلد ما إذا كان بلدًا ثالثًا آمنًا لمقدم الطلب بشكل منفصل لكل مقدم طلب ، بما في ذلك الروابط بين ذلك الشخص والبلد ، والتي تجعل من المعقول إرسال مقدم الطلب إلى البلد الثالث المعني.

المقابلة

  • تتم المقابلات الفردية مع مقدم الطلب في غضون ثلاثين يومًا من تاريخ التسجيل. مع مراعاة سرية المقابلة ، يتم منح الشخص الفرصة للتعبير عن نفسه بأفضل طريقة. ومع ذلك ، في الحالات التي يكون فيها من الضروري وجود أفراد من العائلة ، يمكن إجراء المقابلة سويةَ مع أفراد العائلة بعد أخذ موافقة الشخص.
  • بناء على طلب مقدم الطلب ، يمكن لمحاميه المشاركة في المقابلة كمراقب.
  • مقدم الطلب ملزم بالتعاون مع السلطات وتقديم جميع المعلومات والوثائق التي تدعم طلب الحماية الدولية.
  • في المقابلات التي تجرى مع ذوي الاحتياجات الخاصة ، تؤخذ الظروف الخاصة لهؤلاء الأشخاص بعين الاعتبار. قد تشمل مقابلة الطفل طبيب نفسي أو أخصائي نمو الطفل أو أخصائي اجتماعي أو أحد الوالدين أو ممثل قانوني.
  • إذا تعذر تحقق المقابلة ، يتم تحديد موعد مقابلة جديد وتبليغ الشخص المعني. يكون هناك عشرة أيام على الأقل بين مواعيد المقابلة.
  • إذا لزم الأمر ، يمكن إجراء مقابلات إضافية مع مقدم الطلب.
  • قد يتم تسجيل المقابلات بشكل صوتي أو مرئي. يتم إبلاغ الشخص الذي تُجرى معه المقابلة بهذه الحالة. في نهاية كل مقابلة ، يتم إعداد تقرير و تسليم نسخة منه إلى الشخص الذي تتم مقابلته.

وثيقة هوية مقدم طلب الحماية الدولية

يتم إصدار وثيقة هوية مقدم طلب الحماية الدولية بمدة قدرها ستة أشهر إلى مقدم الطلب الذي أنهى إجراءات التسجيل ولأفراد أسرته التي جاءت معه ، إن وُجدت ، وتبين هذه الوثيقة أنه  قد طلب الحماية الدولية وتحتوي على رقم الهوية الأجنبية. يتم تمديد وثائق هوية الأشخاص الذين لم تنتهي طلباتهم لمدة ستة أشهر.

التقييم المعجَّل (سلبي)

  • أثناء عرض أسبابه خلال تقديم الطلب ، لم يذكر أبدًا المسائل التي تتطلب حماية دولية.
  • تضليل السلطات باستخدام وثائق مزورة أو معلومات ووثائق مضللة.
  • إتلاف الهوية أو وثائق السفر أو التخلص منها بنية سيئة.
  • تقديمه للطلب فقط لأجل تأجيل أو منع تطبيق قرار من شأنه أن يؤدي إلى إرساله من تركيا.
  • يتم إجراء مقابلة مع مقدم الطلب ، الذي يتم تقييم طلبه على أنه معجل ، في غضون ثلاثة أيام على الأكثر من تاريخ الطلب. يتم صدور نتيجة الطلب في غضون خمسة أيام بعد المقابلة على الأكثر.
  • لا يمكن تقييم طلبات الأطفال غير المصحوبين بذويهم على أنها معجلة.

الاستئناف الإداري للتقييمات

  • يمكن تقديم اعتراض من قبل الشخص المعني أو ممثله القانوني أو محاميه إلى لجنة تقييم الحماية الدولية الموجودة ضمن الولايات وذلك في غضون عشرة أيام من تاريخ التبليغ بالقرار.
  • يتم تبليغ القرار المتخذ نتيجة للاعتراض الإداري للشخص المعني أو ممثله القانوني أو محاميه. في حال كان القرار سلبياً ، إذا لم يكن الشخص المعني ممثلاً بمحام ، يتم إخطاره أو إخطار ممثله القانوني بنتيجة القرار وبإجراءات ومدة الاعتراض.
  • باستثناء الحالات الاستثنائية ، يمكن للشخص المعني أو ممثله القانوني أو محاميه التقدم بطلب إلى المحكمة الإدارية المختصة وذلك في غضون خمسة عشر يومًا من التبليغ بالقرار ، وثلاثين يومًا من التبليغ بالقرار ضد القرارات والإجراءات الإدارية الأخرى.
  • يتم صدور نتيجة الطلبات المقدمة إلى المحكمة بشأن القرارات المتعلقة بالطلبات غير المقبولة والتقييم المعجل في غضون خمسة عشر يومًا. قرار المحكمة في هذا الشأن نهائي.
  • يُسمح للشخص المعني بالبقاء في البلاد إلى حين صدور نتيجة عملية الاستئناف أو المحاكمة.

المساعدة والاستشارات القانونية

  • مقدم الطلب ، الذي لا يملك إمكانية تحمّل أجرة محامي ، والشخص الذي يتمتع بوضع الحماية الدولية ، يتم تزويده في طلباته أمام القضاء بخدمات المحامي وفقا لأحكام المساعدة القانونية في قانون المحامين.
  • يمكن لمقدم الطلب والشخص الذي يتمتع بالحماية الدولية الاستفادة من الخدمات الاستشارية التي تقدمها المنظمات المدنية.

إن المديرية العامة لإدارة الهجرة قد تلزم اللاجئ المشروط والشخص الذي يملك وضع حماية ثانوية بالإقامة في مقاطعة معينة بسبب النظام العام أو الأمن العام ، وبالقيام بالإخطار في الفترة المحددة وحسب الإجراءات المحددة.

وثيقة هوية صاحب حالة الحماية الدولية

  • يتم إصدار وثيقة هوية مدتها ثلاث سنوات تحتوي على رقم الهوية الأجنبية لمن تم منحهم وضع اللاجئ.
  • يتم إصدار وثيقة هوية مدتها سنة واحدة تحتوي على رقم الهوية الأجنبية لأولئك الذين يُمنحون وضع اللاجئ المشروط والحماية الثانوية ،.

أهمية التسجيل لدى السلطات التركية

إن التسجيل واجب مهم للأجانب في تركيا، لأنه يخلق أساساً قانونياً لإقامتك في تركيا، ويسمح لك بالوصول إلى الخدمات العامة والمساعدات المتاحة. ولذلك، فإن القيام بالتسجيل هو أهم طريقة لحماية حقوقك في تركيا. التسجيل يمنحك الحق في البقاء بشكل قانوني والوصول إلى الخدمات والمساعدات العامة ، بالإضافة إلى أنه يحميك من إمكانية الإعادة القسرية إلى بلدك.

الأجانب الذين لا يقومون بالتسجيل لدى السلطات التركية و الذين يطلبون الحماية لا يمكنهم الاستفادة من أي خدمة أو منفعة في تركيا بما في ذلك الخدمات الصحية والتعليم والمساعدة الاجتماعية و الحصول على فرص العمل. ستكون الخدمة الوحيدة التي يمكنك الوصول إليها هي الخدمات الصحية الطارئة. إذا لم تقم بالتسجيل ، فستواجه مفوضية شؤون اللاجئين ووكالات الأمم المتحدة الأخرى والمنظمات غير الحكومية أيضًا عقبات عند محاولة مساعدتك. لهذا السبب ، فإن جميع طالبي اللجوء ملزمين بالتسجيل لدى السلطات التركية.